Som følge af et indledende arbejde fra medlemsorganisationerne i Bygningskultur Danmark, herunder BYFO, nedsatte Kulturministeren i september 2007 et bredt sammensat udvalg, hvori BYFO havde sæde. Udvalget havde til opgave at udarbejde en udredning med henblik på at belyse bygningsbevaringsindsatsen i Danmark og drøfte de fremtidige bevaringsstrategier for området.

BYFO gik med stor optimisme ind i arbejdet i håb om at kunne styrke ejernes vilkår for at leve op til deres ansvar i forhold til de fredede bygninger.

Imidlertid har det været en forudsætning i kommissoriet for udvalgets arbejde, at alle bevaringsstrategier, der indgik i udredningen, skulle være udgiftsneutrale i forhold til de samlede statslige økonomiske rammer for bygningsbevaring.

Denne begrænsning har forhindret udvalgets medlemmer i at foreslå nye strategier, hvori måtte indgå forbrug af flere statslige ressourcer. Ethvert forslag om flere direkte midler til området, herunder de privatejede fredede bygninger, har derfor ikke været til drøftelse – det være sig såvel momsfritagelse som forfald-pr-år værdiforringelsesproblemstillingen.

Et af Kulturarvsstyrelsen længe næret ønske om en fredningsgennemgang af samtlige fredede bygninger var dog den undtagelse, der skulle bekræfte reglen. Trods rapportens offentliggørelse kun 4 dage før Finanslovforslagets offentliggørelse, er det på nærmest mirakuløs vis lykkedes at trylle 16,5 mio. kr. yderligere frem – ikke til yderligere støtte til vedligeholdelsen af de fredede bygninger – men til en gennemgang og registrering af fredningsværdierne eller mangel på samme i samtlige fredede bygninger.

BYFO modsætter sig på ingen måde en gennemgang af de fredede bygninger, men overvejer om en prioritering af de bevilgede midler lige netop bør tilfalde en registrering, så længe der især i landdistrikterne er en væsentlig knaphed på ressourcer blandt ejerne til at vedligeholde bygningerne for. BYFO må ligeledes spørge om, hvornår Kulturministeren vil nedsætte et nyt udvalg, der vil drøfte de mærkesager BYFO havde med sig ind i udvalget, men som ikke kunne behandles, fordi deres gennemførelse forudsatte flere ressourcer tilført området.

Udvalgsarbejdet er således ikke resulteret i flere midler til vedligeholdelse af de fredede bygninger. Som et lille plaster på såret skal dog nævnes, at der har været enighed om at ophæve kravet om indgåelse af bevaringsdeklarationer, som betingelse for, at der kan modtages et større statsligt tilskud. Ved eventuelle fremtidige statslige overtagelser fradrages i stedet et beløb svarende til det, der er ydet i offentligt tilskud, fratrukket afskrivninger.

Hvorvidt ejere af fredede ejerlejligheder, der selv bebor deres egne lejligheder, i fremtiden skal kunne anvende forfald-pr-år fradraget i vedligeholdelsen af deres lejligheder har heller ikke kunnet drøftes. Man mente, dette anliggende er en sag mellem Skatteministeriet og ejerne. For ejerlejlighedsejerne er det dog lykkedes at få tilslutning til, at grundfondes størrelse fremover fastsættes med udgangspunkt i en vejledende handlingsplan, som indeholder en beskrivelse af de bygningsarbejder, ejendommen kan imødese. Hidtil har grundfondes størrelse været fastsat til 4% af ejendomsværdien.

Det er også lykkedes at få lydhørhed for bl.a. BYFOs medlemmers ønske om, ”at den lovbefalede sagsbehandling styrkes mandskabsmæssigt for at sikre en hurtig og effektiv sagsbehandling og sikre en faglig og professionel ekspertise”. Og udvalget har ligeledes været enige om, at der bør ”tages initiativ til at etablere klageadgang vedrørende sager om bygningsmæssige ændringer”. BYFO ser frem til begge forslags gennemførelse, idet netop sagsbehandlingstid og mangel på klageinstans er emner, der til stadighed optager BYFOs medlemmer.

I sammenhæng med forslag om en systematisk gennemgang og udarbejdelse af fredningsbeskrivelser for de fredede bygninger har BYFO modsat sig et yderligere forslag om, at der skulle udarbejdes obligatoriske individuelle vejledende handlingsplaner for de enkelte fredede bygninger. BYFO er af den opfattelse, at den enkelte ejers ret til selv at disponere vedligeholdelsesindsatsen i sin bygning fortsat vil være en væsentlig motiverende faktor for lysten til at holde bygningen i forsvarlig stand. BYFO er derimod positivt indstillet overfor, at handlingsplaner tilbydes ejerne som et rådgivningsværktøj. Et forslag stillet i udvalget om en tvungen kobling mellem udarbejdelse af vejledende handlingsplaner og anvendelse af forfald-pr-år eller modtagelse af direkte støttemidler har naturligvis ikke kunnet støttes af BYFO.

BYFOs forslag om genindførelse af differentierede fredninger, men nu med flere gradueringer, har ikke kunnet finde tilslutning blandt udvalgets medlemmer, idet udvalgets medlemmer har ment at fredningsbeskrivelser kombineret med handlingsplaner er at foretrække.

BYFO har  i flere år sammen med andre parter arbejdet for at få nedsat et udredningsarbejde. Vi var tilfredse da Kulturminister Brian Mikkelsen på baggrund af Kulturudvalgets beretning besluttede sig for at afsætte ressourcer hertil. Vi var derimod ikke tilfreds med det kommissorium, hvorunder vi efterfølgende måtte arbejde, idet alle tiltag, der involverede yderligere forbrug af statslige ressourcer ikke kunne drøftes.

Ikke desto mindre kan vi glæde os over at have opnået positive resultater for vore ejere. Resultater der vil lette dem i udøvelsen af deres forpligtelser i relation til vedligeholdelsen af bygningerne. Vi håber, det er lykkedes os at standse de forslag, der griber uhensigtsmæssigt yderligere ind i ejerens dispositionsret og måske oven i købet vil forringe ejerens incitament til at vedligeholde sin bygning korrekt.

Det lykkedes ikke at skaffe yderligere indirekte eller direkte midler til kompensation for den forringelse af det samlede provenu prioriteret til området, der har fundet sted de sidste 20 år.

Birthe Iuel